文物督發(fā)〔2024〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

2024年5月2日23時(shí)許，河南省開封市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校舊址大禮堂發(fā)生火災(zāi)，事故雖未造成人員傷亡，但造成大禮堂屋頂梁架結(jié)構(gòu)、屋面構(gòu)造嚴(yán)重?fù)p毀。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作重要指示批示精神，深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，全力加強(qiáng)文物消防安全防范，國家文物局、國家消防救援局聯(lián)合部署開展文物消防安全隱患排查整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改

進(jìn)一步樹牢文物安全底線意識，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任，克服松懈麻痹思想，堅(jiān)決遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生。省級文物行政部門、消防部門要組織本行政區(qū)域內(nèi)的文物博物館單位對照《文物建筑和博物館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南及檢查指引》開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改。重點(diǎn)自查是否建立單位消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、消防安全責(zé)任制、消防安全制度標(biāo)準(zhǔn)；是否按要求建立微型消防站或?qū)Ｂ毾�防�?duì)等消防力量，并開展培訓(xùn)、演練；是否按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材并保持完好有效；是否按照《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法》《文物保護(hù)工程安全檢查督察辦法》等要求，嚴(yán)格落實(shí)施工動火作業(yè)審批、作業(yè)監(jiān)管、防火分隔等全鏈條管理；是否落實(shí)用火用電用油用氣、易燃易爆危險(xiǎn)品存儲、電動自行車停放充電等日常消防安全管理。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。

二、強(qiáng)化部門聯(lián)動，切實(shí)消除文物安全隱患問題

各地要將文物消防安全隱患排查整治工作與文物行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，全力維護(hù)文物行業(yè)消防安全形勢平穩(wěn)。各地文物行政部門、消防部門要組成聯(lián)合工作組，采取“四不兩直”、明查暗訪、專家指導(dǎo)等方式全面開展督導(dǎo)檢查。市、縣級文物行政部門要會同消防部門對整治范圍內(nèi)的文物博物館單位、文物保護(hù)工程工地及相關(guān)場所排查整治情況開展全覆蓋式檢查驗(yàn)收；省級文物行政部門會同消防部門對確定為火災(zāi)高危單位的文物博物館單位及相關(guān)工地、場所等全面組織開展督察檢查；國家文物局和國家消防救援局對各地工作開展情況適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。

三、突出整治重點(diǎn)，切實(shí)提升消防應(yīng)急處置能力

各地文物行政部門、消防部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物建筑、文物保護(hù)工程工地、利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所的督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)查文物博物館單位各崗位消防安全責(zé)任不落實(shí)；嚴(yán)查違規(guī)動火作業(yè)、施工現(xiàn)場未落實(shí)安全防護(hù)、違規(guī)吸煙和使用明火等行為；嚴(yán)查消防設(shè)施損壞、保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)；嚴(yán)查夜間、施工作業(yè)期間等重點(diǎn)時(shí)段無人值班值守。各地文物行政部門要落實(shí)《文物博物館單位消防演練工作指引》要求，督促指導(dǎo)各文物博物館單位結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)文物消防演練規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)微型消防站或?qū)Ｂ毾�防�?duì)建設(shè)，配齊配足消防器材裝備，加強(qiáng)與轄區(qū)消防救援站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。各基層消防救援站要加強(qiáng)文物博物館單位尤其是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位熟悉演練，修訂完善滅火救援預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

四、強(qiáng)化監(jiān)督問效，加大安全事故追責(zé)問責(zé)力度

各地文物行政部門、消防部門要保持文物消防安全排查整治工作高壓態(tài)勢，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，用足用好罰款、臨時(shí)查封、拘留等手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。對構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，提請政府掛牌督辦。對涉嫌構(gòu)成犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、形成震懾。對整改不力或動作遲緩的，要采取聯(lián)合約談、通報(bào)、督辦等方式，強(qiáng)力推動整改。加大對文物消防安全隱患問題督辦整改力度，對一時(shí)不能整改到位的推動落實(shí)管控措施，對掛牌的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行跟蹤督辦，對因責(zé)任不落實(shí)、隱患排查整改不到位發(fā)生火災(zāi)事故的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

五、聯(lián)合宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提升文物消防安全意識

各地文物行政部門、消防部門要堅(jiān)持將宣傳教育與隱患整改、監(jiān)督管理一體推進(jìn)，提高宣傳質(zhì)效。要組織對文物博物館單位消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站（專職消防隊(duì)）隊(duì)員等分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識和應(yīng)急處置能力。結(jié)合安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、消防宣傳月等活動廣泛開展安全用火用電用氣、暢通“生命通道”、應(yīng)急疏散逃生等安全常識宣傳。要聯(lián)合制作文物消防安全專題片，加強(qiáng)警示教育，以案說法、以案促改。推廣文物消防安全典型經(jīng)驗(yàn)做法，培育文物安全文化，營造“人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急”的氛圍，鼓勵和引導(dǎo)全社會關(guān)心支持文物安全工作。

特此通知。

國家文物局 國家消防救援局

2024年5月11日